امروز: دوشنبه ۲۵ تیر ۱۳۹۷ -
وبسایت خبری
سرویس : اخبار
زمان : ۱۳۹۶/۱۲/۵ - ۱۳:۰۶
شناسه خبر: ۴۴۴۲۷۵
 
شاه‌کلید قانون حداکثر استفاده از توان داخل
خودرونگاران - قانون «حداکثر استفاده از توان داخل» یکی از اصلی‌ترین قوانین در حوزه حمایت از توان داخلی و تحقق اقتصاد مقاومتی است که هیچ‌گاه به‌صورت کامل اجرایی نشده است.

به گزارش خودرونگاران به نقل از مهر ، قانون «حداکثر استفاده از توان داخل» یکی از اصلی‌ترین قوانین در حوزه حمایت از توان داخلی و تحقق اقتصاد مقاومتی است که هیچ‌گاه به‌صورت کامل اجرایی نشده است. سؤال اینجاست که نمایندگان مجلس شورای اسلامی باید در اصلاح این قانون به چه نکاتی توجه کنند تا به سرنوشت قوانین قبلی دچار نشود؟

علی نیکبخت، کارشناس اقتصادی طی یادداشتی به این سوال پاسخ داده است که متن این یادداشت از نظرتان می گذرد:

متن پیش‌نویس طرح اصلاح «قانون حداکثر استفاده از توان تولیدی و خدماتی در تأمین نیازهای کشور و تقویت آن‌ها در امر صادرات و اصلاح ماده (۱۰۴) قانون مالیات‌های مستقیم» مصوب اول مرداد ۱۳۹۱ که مختصراً از آن با عنوان قانون «حداکثر استفاده از توان داخل» یاد می‌شود، در تاریخ ۲۷ دی‌ماه منتشر شد. اولین نسخه از این قانون خیلی قبل‌تر و در سال ۱۳۷۵ تصویب شده بود که در عمل نتوانست تغییر محسوسی در فضای اقتصادی کشور ایجاد کند؛ به همین دلیل، در سال ۹۱ موردبازنگری قرار گرفت و تغییراتی در آن ایجاد شد. حال با گذشت حدود ۵ سال از آخرین تغییرات بازهم به اذعان بسیاری از کارشناسان در عمل حرکت روبه‌جلویی اتفاق نیفتاده است.

توجه به این قانون از آن جنبه حائز اهمیت است که سالانه بخش عظیمی از بودجه‌ کشور در بخش دولتی صرف انجام پروژه‌های مختلف می‌شود که در صورت تحقق استفاده حداکثری از توان داخلی، گامی بلند در جهت استقلال کشور و افزایش رقابت‌پذیری شرکت‌های داخلی برداشته خواهد شد.

موضوع قانون حداکثر استفاده از توان داخل تنظیم چهارچوب‌ها و ضوابطی است که دستگاه‌های دولتی بر مبنای آن، موظف هستند پروژه‌های خود را تا حد ممکن به پیمانکاران و تولیدکنندگان داخلی محول کنند. با این توضیح، مشخص است که یکی از بسترهای اصلی برای پیاده‌سازی این قانون فرآیند مشخص کردن پروژه‌ها و انتخاب پیمانکاران اصلح برای آن‌ها است و این فرآیند همان چیزی است که در برگزاری مناقصه انجام می‌شود. بنابراین واضح است که یکی از اصلی‌ترین بسترهایی که این قانون باید برای آن به ارائه برنامه بپردازد، سامانه مناقصات است. درنتیجه اولین سؤالی که در بررسی عدم اجرای قانون حداکثر باید پرسیده شود، این است که این قانون چه برنامه‌ای برای اصلاح فرآیند مناقصات ارائه کرده است؟  

یکی از مشکلات عدم اجرای دو ویرایش قبلی این قانون عدم توجه به سامانه مناقصات و صرف‌نظر کردن از آن بوده است. ضعفی که دقیقاً در پیش‌نویس ارائه‌شده هم وجود دارد. بی‌توجهی به این موضوع سبب می‌شود که ابتدایی‌ترین و اصلی‌ترین مرحله استفاده از توان داخل که سپردن پروژه به فرد دارای صلاحیت داخلی است، نادیده گرفته شود. نتیجه چنین فرآیندی برای کشور این بوده که در تأمین بسیاری از نیازهای داخلی بااینکه تولیدات باکیفیت وجود داشته، از تولیدات خارجی استفاده شده است. چنین روندی باعث شده است که شرکت‌های داخلی توان رقابت‌ خود را به‌تدریج از دست بدهند و درنهایت ورشکسته شوند.

با بررسی تجربه‌های موفق دیگر کشورها در زمینه برگزاری مناقصات و مدیریت مناقصه در جهت استفاده حداکثری از توان داخلی، می‌توان مشاهده کرد که راه‌حل این کشورها استفاده از یک سامانه مناقصات جامع برای مدیریت فرآیند از ابتدا تا انتها و با دخیل کردن ملزومات استفاده از توان داخلی بوده است. برای مثال می‌توان به سامانه مناقصات کشورهایی مثل کره جنوبی ، ژاپن ، هند، کانادا  و... اشاره کرد. در کشور ما نیز به‌رغم وجود سامانه مناقصات با نام «سامانه تدارکات الکترونیکی دولت (ستاد) » متأسفانه به دلیل نبود زیرساخت‌ قانونی مناسب فعالیت این سامانه محدود شده است. علاوه بر این، سامانه در وضعیت فعلی ظرفیت تحقق اهداف قانون حداکثر استفاده از توان داخل را ندارد که دلیل اصلی آن نبود قوانین مناسب در این زمینه است. بنابراین پیشنهاد می‌شود که در تدوین نگارش جدید قانون حداکثر استفاده از توان داخل این موضوع حتماً مورد توجه جدی قرار بگیرد.

ارسال به شبکه های اجتماعی
ارسال نظر
نام :
ایمیل:(اختیاری)
متن نظر:
لطفا حاصل عبارت زیر را در باکس روبرو وارد کنید:
= ۱۲ + ۹
ارسال
نظرات
انتشار یافته: 0
در انتظار بررسی: 0
غیر قابل انتشار: 0

آخرین اخبار

پربازدیدترین

۱۳۹۷/۴/۲۴ - ۱۷:۰۶
مشکل تامین قطعات و لاستیک رانندگان برطرف شود
خودرونگاران - دبیر کانون انجمن صنفی کامیون داران گفت: امیدواریم با اقدامی جهادی از سوی وزارت صنعت، رانندگان مشکلی در تامین قطعات و لاستیک نداشته باشند.
۱۳۹۷/۴/۲۴ - ۱۶:۵۸
نخستین ایستگاه سوخت هیدروژنی سیار در هاوایی افتتاح شد
خودرونگاران - شرکت تویوتا نخستین ایستگاه سوخت رسانی هیدروژنی قابل حمل خود را در هاوایی افتتاح کرد. این ایستگاه سوخت رسانی را می توان جزو مهم ترین اقدامات فناورانه این شرکت در سال جاری دانست.
۱۳۹۷/۴/۲۴ - ۱۶:۲۸
تحويل ٢٠٠٨هاي ثبت نامي سر موعد مقرر
خودرونگاران - مدیرعامل شرکت ایکاپ اعلام کرد: تمامی خودروهای 2008 ثبت نام شده در برنامه پیش فروش به مشتریان تحویل داده می شود.
۱۳۹۷/۴/۲۴ - ۱۶:۱۶
منتظر گزارش وزارت صنعت درخصوص واردات خودروهای لوکس هستیم
خودرونگاران - سخنگوی قوه قضاییه گفت: ما منتظر هستیم تا از ناحیه وزارت صنعت یا سایر دستگاه ها گزارشی منعکس شود هرچند که هنوز هیچ گزارشی به ما نرسیده است.
۱۳۹۷/۴/۲۴ - ۱۶:۱۲
کوچ پژو سیتروئن از ایران به شمال آفریقا
خودرونگاران - بررسی‌ها نشان می‌دهد با ممانعت آمریکا از حضور شرکت‌های بین‌المللی در ایران، پژوسیتروئن روی توسعه برند در سه کشور مصر، الجزایر و مراکش تمرکز کرده است.
۱۳۹۷/۴/۲۴ - ۱۵:۵۲
خودروسازان گارانتی تعمیر و قطعات را جدی بگیرند
خودرونگاران - معاون وزیر صنعت، معدن و تجارت و رییس سازمان حمایت مصرف کنندگان و تولید کنندگان، گفت: خودروسازان گارانتی تعمیر تا سه ماه و تعویض قطعات تا ۶ ماه را باید جدی بگیرند تا حق و حقوق مشتریان و ...
۱۳۹۷/۴/۲۴ - ۱۵:۴۵
دستور اکید شریعتمداری برای رسیدگی به پرونده فساد واردات خودرو
خودرونگاران - سیاست وزارت صنعت، معدن و تجارت در دولت دوازدهم مبتنی بر شفاف سازی و برخورد قاطع با هرگونه تخلف است و وزیر صنعت، معدن و تجارت به عنوان متولی مدیریت حوزه صنعت کشور در جلسات مختلف همواره بر...
۱۳۹۷/۴/۲۴ - ۱۵:۲۰
پشت پرده کارتخوان‌های جدید سوخت/ آماده‌خوری از فرانسه
خودرونگاران - هفته گذشته شاهد روزنمایی از نسل جدید کارتخوان‌های پرداخت الکترونیکی در جایگاه‌های سوخت بودیم دستگاهی که با آب و تاب فراوان از آن یاد می‌شد، چیزی جز یک محصول آماده خارجی نبود.
۱۳۹۷/۴/۲۴ - ۱۵:۱۵
کارکنان متخلف واردات خودرو از چه دستگاهی هستند؟
خودرونگاران - رئیس جمهور روز گذشته گزارش نتایج بررسی تخلف ثبت سفارش ۶۴۸۱ خودرو را اعلام کرد، اما هنوز مشخص نشده، کارکنان کدام بخش از وزارت صنعت در این موضوغ دخیل بوده اند.
۱۳۹۷/۴/۲۴ - ۱۵:۰۹
فاز جدید بررسی پرونده واردات خودرو
خودرونگاران - طبق گزارش وزارت صمت به رئیس جمهور گروه‌های اصلی درگیر تخلفات ثبت سفارش خودرو شامل برخی کارکنان وزارت صمت، تعدادی واردکننده خودرو و چند نفر از کارشناسان شرکت رایانه‌ای طرف قرارداد برای پش...
۱۳۹۷/۴/۲۴ - ۱۴:۵۹
رییس‌جمهور گزارش کاملی برای مقابله با مافیای خودرو دریافت کند
خودرونگاران - یک عضو هیات رییسه کمیسیون اصل ۹۰ مجلس شورای اسلامی گفت که رییس‌جمهور باید گزارش کاملی از وضعیت خودروهای داخلی و خارجی را از وزرای مربوطه و دستگاه‌های نظارتی دریافت کند تا زمینه مقابله با...
۱۳۹۷/۴/۲۴ - ۱۳:۴۸
قیمت جدید خودروی تیگو 7 اعلام شد
خودرونگاران - شرکت مدیران خودرو فروش چری تیگو۷ را آغاز می کند.
۱۳۹۷/۴/۲۴ - ۱۳:۱۹
تقدیر از اقدام دولت در مبارزه با تخلفات مربوط به واردات خودرو
خودرونگاران - یک عضو کمیسیون صنایع و معادن درخصوص دستور رئیس‌جمهور درباره رسیدگی به تخلفات صورت گرفته واردات خودرو گفت: بسیار خوب است که دولت خود مسئولیت بررسی این قضیه را بر عهده گرفته و آغازکننده ا...
۱۳۹۷/۴/۲۲ - ۱۶:۳۳
تعیین قیمت تمام شده قطعات نیازمند اقدامات کارشناسی و دقیق است
خودرونگاران - عضو کمیسیون صنایع و معادن مجلس، گفت: بخشی از قطعات خودرو در زمان فعلی و در گذشته با قیمت‌هایی فروخته می‌شده که قدری بیش از قیمت‌های مبتنی بر محاسبات حسابداری صنعتی، قیمت تمام شده اصولی و...
۱۳۹۷/۴/۱۹ - ۰۹:۰۸
برنامه زمان‌بندی برای عرضه برقی‌ها
خودرونگاران - حضور دوباره خودروسازان خارجی در کشورمان پس از برجام، این امکان را فراهم آورد تا علاوه بر عرضه محصولات جدید، شورای سیاست‌گذاری خودرو به تدوین استراتژی مدونی در تولید برقی‌ها بپردازد.
۱۳۹۷/۴/۱۷ - ۱۶:۰۴
نحوه محاسبه کارمزد جایگاه داران سوخت تغییر کرد
خودرونگاران - مدیر عامل شرکت پخش فرآورده های نفتی ایران از تغییر نحوه محاسبه کارمزد جایگاه داران سوخت خبر داد و گفت: با شیوه جدید جایگاه داران حق العمل خود را هنگام عرضه فرآورده بصورت مستقیم از مردم ...
۱۳۹۷/۴/۱۹ - ۱۰:۳۸
گزارش ارزشیابی کیفی خودروها منتشر شد
خودرونگاران - در خرداد ماه ۱۳۹۷ تعداد ۷۱۷۸۲دستگاه خودرو تولید گردید که ۹۹ درصد از حجم تولیدات به خودروهای گروه سبک و یک درصد دیگر به خودروهای گروه سنگین اختصاص دارد.
۱۳۹۷/۴/۲۳ - ۱۲:۵۸
احتمال تجدیدنظر در ممنوعیت واردات خودرو
خودرونگاران - یک مقام مسئول از احتمال تجدیدنظر در ممنوعیت واردات خودرو خبر داد و گفت: این تصمیم برای کوتاه‌مدت اتخاذ شده و به طور قطع تغییر می‌یابد، اما رفع ممنوعیت واردات خودروهای هیبریدی در اولویت ا...
۱۳۹۷/۴/۲۰ - ۱۶:۰۰
التهاب بازار خودروهای خارجی کاهش می یابد
خودرونگاران - رضایی گفت:در آینده نزدیک با عرضه و تسهیل آزادسازی خودروهای در گمرک مانده، افزون بر تنظیم بازار خودروهای خارجی قیمت های کاذب در این حوزه نیز قدری تعدیل شود.
۱۳۹۷/۴/۲۳ - ۱۹:۴۸
گزارش رییس‌جمهور به مردم درباره پرونده تخلف در واردات خودروهای خارجی
خودرونگاران- رئیس جمهور پس از دریافت گزارش وزارتخانه‌های صنعت، معدن و تجارت، اطلاعات، امور اقتصادی و دارایی و نیز بازرسی ریاست جمهوری درباره وقوع تخلف در واردات و فروش خودروهای خارجی، ضمن دستورهای جدی...
۱۳۹۷/۴/۱۸ - ۱۱:۴۲
تخلفات در واردات خودرو مصداق «قاچاق» است
خودرونگاران- رئیس کمیسیون حمایت از تولید ملی مجلس گفت:تخلف در واردات پرونده خودرو مصداق قاچاق است، زیرا زمانی که واردات ممنوع بود و واردات در صورت ممنوعیت آن، قاچاق است.
۱۳۹۷/۴/۱۸ - ۱۳:۲۰
سه اقدام دولت برای ساماندهی بازار خودرو
خودرونگاران- رئیس هیات عامل سازمان گسترش و نوسازی صنایع، اختصاص یک شناسه برای هر خریدار خودرو، الزام خودروسازان برای عرضه همه تولیدات به بازار و پیگیری از واردکنندگان برای ورود همه خودروهایی که مسیر ...
۱۳۹۷/۴/۱۸ - ۱۱:۴۵
ارز دولتی نباید به نمایندگان غیر رسمی واردات خودرو اختصاص یابد
خودرونگاران- عضو کمیسیون صنایع و معادن مجلس، بر لزوم شفاف سازی درباره واردات خودرو توسط نمایندگان غیررسمی با ارز دولتی تاکید کرد.
۱۳۹۷/۴/۱۷ - ۱۷:۱۳
شرایط فروش تابستانه محصولات شرکت سایپا منتشر شد
خودرونگاران - شرکت سایپا در نظر دارد دور جدید فروش محصولات خود را به صورت محدود ویژه تیرماه 97 آغاز نماید.
۱۳۹۷/۴/۲۴ - ۱۰:۵۷
جزئیات نامه دوم شریعتمداری به روحانی
خودرونگاران - وزیر صنعت، معدن و تجارت با ارسال نامه‌ای به رئیس‌جمهور، ضمن قدردانی از مواضع قاطعانه وی در برخورد با تخلف واردات خودرو، اعلام کرد: متخلفان را به دستگاه قضایی معرفی می‌کنیم.
۱۳۹۷/۴/۱۹ - ۱۱:۴۳
استانداردهای ۸۵گانه خودرو بدون وجود زیرساخت اثربخشی ندارد
خودرونگاران - عضو کمیسیون صنایع و معادن مجلس با بیان اینکه اجرای بخشی از استانداردهای 85 گانه خودرو نیازمند ملزوماتی است، گفت: اگر این پیش نیازها و ملزومات به طور کامل مهیا و آماده نباشد، اجرای استا...